今年2月底，中国联通在上海发布了全新的“冰淇淋”系列套餐。在“雪糕”套餐的宣传中，中国联通曾在微博中提到，雪糕系列套餐是一个超级流畅的套餐，语音和流量不限，无合同绑定。其中，398元/月套餐包含无限国内语音和无限流量，198元文件包含每月1500分钟国内语音和15GB 4G全国流量。

中国联通发布“冰淇淋”套餐后，媒体的赞誉就来找我了。在“冰淇淋”套餐的宣传中，中国联通被誉为“中国第一个无流量上网的企业”。几个月后，很多用户发现所谓的无限流量套餐其实是一个套路。“无限流量”套餐的广告方式毫无用处。是谁的错？

被夸大的无限流量套餐

中国联通推出“冰淇淋”套餐后，中国移动也推出了“让我用”套餐，而中国电信则推出了天翼无限套餐。在激烈的竞争下，无限流量套餐一度泛滥。仔细研究三大运营商的无限套餐，发现所谓的无限流量有些夸张。

以中国联通398元/月的冰淇淋套餐为例。中国联通在微博上表示，这个套餐包括无限国内语音和无限流量。在中国联通网上营业厅的官方页面上，发现398元的冰淇淋套餐包含了3000分钟的国内通话和100G的互联网流量。在“冰淇淋”套餐的宣传页面，也有温馨提醒：398元的冰淇淋套餐，每月前40G流量提供4G网速，超过后网速降至7.2Mbps。

从中国联通冰淇淋套餐的用户反应来看，流量超过100G后，398元冰淇淋套餐的上网速度不到1Mbps，比2G网络快，比3G网络的理论值慢很多。中国移动和中国电信的无限流量套餐在流量和速度上的限制与中国联通冰淇淋套餐类似。

毫无疑问，三大运营商所谓的无限流量套餐，就是有很多限制的大流量互联网套餐的资费。从法律角度来看，运营商已经涉嫌欺诈，而不是夸大其词，将高流量的互联网资费套餐宣传为无限流量套餐。对此，中国之声《全国新闻联播》和部分媒体开始质疑三大运营商的无限流量套餐。因此，专家称这是国际惯例。

谁曲解了大流量上网套餐

我分别去了中国联通、中国移动、中国电信官网，查阅了冰淇淋、任我行等套餐的具体内容，发现在所谓无限流量套餐的资费标准中，我对语音和互联网流量标准给出了详细的规定，包括对上网速度的限制。

准确地说，之前被媒体热捧的无限流量套餐，是资费相对较低的大流量互联网套餐。那么，是谁把高流量互联网套餐曲解成了无限流量套餐呢？在中国联通2月26日发布的微博中，有这样一段话：冰淇淋系列套餐是语音流量不限、无合同捆绑的免费套餐，包含398元和198元。其中398元是国内无限语音、无限流量套餐。

媒体对中国联通冰淇淋套餐的报道与中国联通官方微博对冰淇淋套餐的宣传内容基本相似。按照媒体的编辑规则，中国联通官方微博的内容是可以接受的宣传口径。换句话说，中国联通在宣传中曲解了冰淇淋套餐的资费标准。另一方面，媒体根据中国联通官方微博进行宣传。当然，也有媒体参考了中国联通冰淇淋套餐的资费标准，质疑无限流量的想法。

然而，在中国移动和中国电信推出模仿中国联通的冰淇淋套餐后，引发了更多媒体的宣传，淹没了一些媒体质疑中国联通冰淇淋套餐的声音。四个多月后的今天，媒体惊讶地发现，此前关于无限流量套餐的宣传并没有那么严谨，并对三大运营商的一些宣传措施提出质疑。

回顾整个事件不难发现，三大运营商过度宣传高流量套餐，部分媒体缺乏严谨的报道态度，用户忽视了套餐资费内容。很多因素导致消费者对运营商推出的高流量套餐产生误解。

无限流量套餐不过是一个梦

当媒体谴责运营商涉嫌虚假宣传无限流量套餐时，专家给出了“国际惯例”的说法。的确，国外运营商推出的无限流量套餐会受到很多条件的限制，但虚假宣传绝不是国际惯例。

据悉，在美国四大运营商中，T-Mobile和Sprint推出了无限套餐，也有限速、禁止使用无线热点、在一定流量下关闭数据等限制。十年前，中国移动在2G时代推出流量无限的GPRS套餐后，也有条件，只针对CMWAP接入方式，使用CMNET接入方式上网需要单独付费。

在全球范围内，目前很难找到流量无限的资费套餐。中国移动十几年前推出的无限流量GPRS套餐，推出不久就取消了。无限流量套餐之所以短命，号称极其“奢侈”，是因为无线频率资源有限。从技术角度来看，无论是2G还是3G，或者4G还是即将到来的5G，无线数据传输都要看带宽。由于频率有限，三大运营商各自的频率资源都是宝贵的资源。另外，由于用户规模大，一个人长期占用频率资源是不现实的。正因为如此，3G和4G网络的互联网接入速率越快，频率资源的矛盾就越突出。

由于技术限制，无限流量套餐在很长一段时间内注定是奢侈品。当无线频率稀缺的瓶颈解决后，无限流量套餐将成为热门。就目前的技术水平而言，无论采用哪种技术标准，3G和4G网络都不可能实现无限流量接入模式。因为一旦有人长期占用运营商的无线频率资源，其他用户将无法使用，甚至连最基本的语音通话都会受到限制。

在3G和4G都无法实现无限流量套餐的残酷情况下，5G能否解决这个困扰多年的技术难题？从媒体对5G技术的解读来看，5G上网速度更快，无线频率依然是不可多得的资源，这意味着无限流量上网可能只是一个梦想。

客观来说，技术上的限制制约了三大运营商无限流量互联网业务的推出。在营销方面，三大运营商主张将高流量互联网套餐作为“无限流量”套餐，需要监管部门严惩，专家“国际惯例”的解释也不能成为运营商失误的理由。